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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱中農(nóng)富通）是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有近千名高學(xué)歷、高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人才組成的團(tuán)隊(duì)，和1000余位來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名科研院校的資深專家，多次承擔(dān)并榮獲多項(xiàng)國(guó)家重大攻關(guān)課題獎(jiǎng)項(xiàng)。中農(nóng)富通總部位于北京，已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。四川中農(nóng)富通科技有限公司（簡(jiǎn)稱四川中農(nóng)富通）隸屬于北京中農(nóng)富通園藝有限公司，作為中農(nóng)富通旗下全資子公司，四川中農(nóng)富通面向西部地區(qū)開(kāi)展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的研究與規(guī)劃等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)，致力于打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)綜合開(kāi)放式平臺(tái)。

全鏈條服務(wù) Whole chain service

在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，研究謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、主體農(nóng)業(yè)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)文旅商綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)（新城）、特色小城鎮(zhèn)等大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢等服務(wù)內(nèi)容。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司（簡(jiǎn)稱中農(nóng)富通）始終堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略，秉承“聚世界一流農(nóng)業(yè)人才、建國(guó)際優(yōu)秀推廣平臺(tái)”的發(fā)展愿景，整合人才科技資源，為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建造、科技推廣、運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接等多元化、全方位、一攬子服務(wù)，可做到“交鑰匙”的精品工程，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)。

集團(tuán)機(jī)構(gòu) Group organization

何廣文：農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資來(lái)源及政策導(dǎo)向分析

作者：落落

發(fā)布：2024-01-19 16:35:00

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中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、農(nóng)村金融與投資研究中心主任何廣文

投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。受美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)及技術(shù)封鎖等原因影響，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易受到較大的沖擊，疫情以后出現(xiàn)了再回升態(tài)勢(shì)。不過(guò)，受疫情影響以及經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)成為新常態(tài)以后，人們消費(fèi)越來(lái)越謹(jǐn)慎，消費(fèi)從表面上看還比較活躍，但實(shí)際上它的增長(zhǎng)也受到了影響。從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，投資的增長(zhǎng)也不是很理想，主要表現(xiàn)在總額的增速及新增部分的增速下降。在脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新時(shí)代，關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，意義重大。

鄉(xiāng)村振興帶來(lái)農(nóng)業(yè)投資新機(jī)遇

如果要剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，每一個(gè)方面的推進(jìn)都會(huì)產(chǎn)生投資需求。產(chǎn)業(yè)興旺是樞紐和關(guān)鍵，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕才有基礎(chǔ)和條件。特別是只有基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村居民收入才能提高，生活富裕才有可能。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，不論是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加新業(yè)態(tài)，還是完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，都必然產(chǎn)生新的投資需求。

鄉(xiāng)村振興時(shí)代，我國(guó)也進(jìn)入一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新階段。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，就是要生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更好、價(jià)格更優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨耕地越來(lái)越少、水資源越來(lái)越稀缺、勞動(dòng)力越來(lái)越短缺等多重資源約束，所以，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，只能走內(nèi)涵式發(fā)展之路，只能依靠土地生產(chǎn)率的提升、節(jié)約利用水資源和勞動(dòng)力資源的方式推進(jìn)，也就是要研究怎么實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上要進(jìn)行突破。科技創(chuàng)新解決的是從0到1的問(wèn)題，由科學(xué)家來(lái)實(shí)施推動(dòng)，如種業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是由企業(yè)家來(lái)實(shí)施，在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，引入新的生產(chǎn)方式、新的要素來(lái)創(chuàng)新提升產(chǎn)能。無(wú)論是科技創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)產(chǎn)生投資需求。例如，在北方地下水水位越來(lái)越低的情況下，怎么合理有效利用水資源？在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力越來(lái)少、越來(lái)越老齡化、越來(lái)越貴的情況下，怎么解決鄉(xiāng)村勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題？還有水果、蔬菜領(lǐng)域的機(jī)械化問(wèn)題，等等。

另外，農(nóng)業(yè)是一個(gè)可以有成就的巨大產(chǎn)業(yè)。世界人口、我國(guó)人口基數(shù)大，生活需求巨大，農(nóng)業(yè)企業(yè)有做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有做大的基礎(chǔ)和條件。不過(guò)，農(nóng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要約束是市場(chǎng)需求約束，投資農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，還需要有策略，需要基于市場(chǎng)需求尋找和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式，因而不是簡(jiǎn)單做大的問(wèn)題，穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展才是王道。做企業(yè)是看誰(shuí)走的更遠(yuǎn)，不是看誰(shuí)做的更大。投資農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其如此。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)里，農(nóng)業(yè)占比較大的有48家。《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，曾有20余家農(nóng)業(yè)企業(yè)入圍，收入均過(guò)百億。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)很有希望產(chǎn)業(yè)，增加在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，大有可為。

農(nóng)業(yè)投資資金來(lái)源渠道多樣化,其中政府投資資源越來(lái)越充足

投資的來(lái)源，簡(jiǎn)單而言，主要包括個(gè)人投資、私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)融資、金融機(jī)構(gòu)貸款、政府投資5個(gè)方面，其中前三個(gè)方面的投資都稱為社會(huì)投資，社會(huì)投資中的個(gè)人投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的情況越來(lái)越多。

2.1

社會(huì)資本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快

政府一直比較鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，2020-2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還連續(xù)發(fā)布《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，帶來(lái)工商資本農(nóng)業(yè)投資熱潮，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資持續(xù)活躍。根據(jù)全聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)與中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023年全國(guó)農(nóng)業(yè)招商引資藍(lán)皮書(shū)》，2023年1-11月份，中國(guó)農(nóng)業(yè)招商引資的項(xiàng)目共計(jì)1256個(gè)，工商資本看好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上都有投資，即從上游農(nóng)業(yè)投入品到中游生產(chǎn)加工及運(yùn)輸?shù)墓?yīng)鏈環(huán)節(jié)，覆蓋種藥肥、種植、畜牧業(yè)、水產(chǎn)漁業(yè)、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，以及尚在發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，比如植物蛋白、細(xì)胞肉類項(xiàng)目等。

明星PE/VC（PE，Private Equity的縮寫(xiě)，私募股權(quán)投資；Venture Capital縮寫(xiě)為VC，即風(fēng)險(xiǎn)投資）對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目表現(xiàn)出較高的熱情。據(jù)艾格農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟、新供銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)布的《2022 年中國(guó)鄉(xiāng)村振興基金綠皮書(shū)》，2016-2022年，農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的PE/VC機(jī)構(gòu)投資共1520起。

高瓴創(chuàng)投2022年推出了40億碳中和新基金，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，參與了合成生物材料生產(chǎn)制造商藍(lán)晶微生物、可食用微生物合成蛋白研發(fā)商昌進(jìn)生物、農(nóng)作物智能種植決策服務(wù)提供商愛(ài)科農(nóng)的項(xiàng)目融資。

紅杉資本在2021年微生物資源服務(wù)商慕恩生物、高品質(zhì)健康食糧品牌十月稻田、參與生物育種企業(yè)隆平生物等項(xiàng)目融資基礎(chǔ)上，2022年參與投資了創(chuàng)新型合成生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)商微構(gòu)工場(chǎng)、作物精準(zhǔn)育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用服務(wù)商彌生生物、微藻基產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)商德默特等。

據(jù)公開(kāi)的資料，2022年IDG資本投資了蔬菜水果新品種培育及全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)商中農(nóng)美蔬、玉米育種技術(shù)研發(fā)商邁澤裕豐。

VC/PE的投資，具有較強(qiáng)的價(jià)值判斷和投資能力，并注重資源整合，它們不是在片面追求促進(jìn)企業(yè)規(guī)模成長(zhǎng)，而是在促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)內(nèi)生能力的成長(zhǎng)。從某種程度上講，無(wú)論是資本的追捧，還是市場(chǎng)導(dǎo)向，最終是以盈利為導(dǎo)向的。它們投資的領(lǐng)域，從某種層面上而言，就代表著農(nóng)業(yè)投資值得關(guān)注的領(lǐng)域，也預(yù)示著行業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)品定位。

另外，2022年有25家農(nóng)業(yè)類企業(yè)掛牌上市，主要涉及動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)和健康、農(nóng)食加工及供應(yīng)領(lǐng)域，其中農(nóng)牧食品供應(yīng)企業(yè)益客食品、赤蘚糖醇產(chǎn)品研發(fā)商三元生物融資量最高，分別達(dá)到51.18億元、36.86億元。

2022年上市掛牌的25家農(nóng)業(yè)企業(yè)歸為以下4大類，它基本上是研發(fā)、種業(yè)、平臺(tái)、解決方案等，而不是片面的新興產(chǎn)業(yè)，不是第一產(chǎn)業(yè)，而是在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸研發(fā)的領(lǐng)域。這些方面，實(shí)際上也預(yù)示著資本市場(chǎng)對(duì)投資方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇。

據(jù)艾格農(nóng)業(yè)發(fā)布《2022中國(guó)農(nóng)業(yè)食品投資年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2016年-2022年，農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資事件數(shù)量共約5660起，募集資金共約2.03萬(wàn)億。其中，2022年各類投資事件數(shù)量共約874起，募集資金1300多億。

2.2

涉農(nóng)金融投入迅猛增長(zhǎng)

政府促進(jìn)涉農(nóng)金融投入的政策很充分，中央銀行有一系列的政策工具來(lái)促進(jìn)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貸款，特別是通過(guò)信貸政策工具來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，因此，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸投入增長(zhǎng)很快，2011-2022年，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額一直持續(xù)增長(zhǎng)，2022年底，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額已達(dá)49.3萬(wàn)億元，是2011年末金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額的3.38倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.7%。2023年三季度末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額234.59萬(wàn)億元，本外幣涉農(nóng)貸款余額55.8萬(wàn)億元，涉農(nóng)貸款所占比重為23.8%。

2.3

政府財(cái)政農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中央政府實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，涉及耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用、糧食生產(chǎn)發(fā)展、種業(yè)與畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等支農(nóng)投入。在降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提升品牌知名度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)信譽(yù)等方面也加大了補(bǔ)貼投入力度。2009-2022年，國(guó)家財(cái)政農(nóng)林水支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比重，一直持續(xù)穩(wěn)定在8%以上。2007年國(guó)家財(cái)政農(nóng)林水支出3404.7億元，2022年達(dá)到22499.76億元。2007-2022年期間年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.4%。政府財(cái)政支持的方向，不是簡(jiǎn)單的資源利用與開(kāi)發(fā)、規(guī)模擴(kuò)張，而是支持怎么樣來(lái)提升內(nèi)生增長(zhǎng)能力，即怎么實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

政府農(nóng)業(yè)投入主要采取財(cái)政預(yù)算支出、發(fā)行專項(xiàng)債、設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金等方式實(shí)現(xiàn)。

（1）政府涉農(nóng)投入主要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，比如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼（2023年安排459億元，支持三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)）。

二是支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（2023年1750億元），產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金占比力爭(zhēng)提高到60%以上。推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

三是推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、深入開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)、保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

四是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)支持，中央財(cái)政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付（2023年1770億元）。

五是綠色低碳財(cái)稅支持，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。主要支持三個(gè)方面：

第一，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，支持農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收、擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍、加大相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)力度、支持可再生能源發(fā)展、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

第二，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治（2023年330億元），重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、水污染防治（2023年257億元），主要支持實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，做好農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作。

第三，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理（2023年172億元），推動(dòng)加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。繼續(xù)支持開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

（2）政府專項(xiàng)債的規(guī)模越來(lái)越大

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，并發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的積極作用。2023年1-10月，各地在批準(zhǔn)下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券達(dá)到了35192億元。主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

（3）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)

早在2013年12月，中央政府就成立了交由國(guó)投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司運(yùn)營(yíng)管理的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金（2021年6月更名為“中央企業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金”），是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金“國(guó)家隊(duì)”。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金以政府財(cái)政和中央企業(yè)資金為主，主要投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)艾格農(nóng)業(yè)等《2022 年中國(guó)鄉(xiāng)村振興基金綠皮書(shū)》，2022年底，全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村振興基金累計(jì)設(shè)立數(shù)量為192只，總計(jì)管理規(guī)模1239.82億元。有23個(gè)省設(shè)立了鄉(xiāng)村振興基金。除央企農(nóng)村投資基金外，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金規(guī)模較大的省份分別是廣東、安徽、山東、江蘇、四川。

農(nóng)業(yè)投資的政策導(dǎo)向何在

3.1

要研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的短板與困境

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，如果要投資的話，就要分析每一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈的短板、困境。農(nóng)業(yè)投資政策也是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和困境出發(fā)的。每個(gè)產(chǎn)品，實(shí)際上都涉及到一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，不過(guò)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)度、發(fā)展的完善度是不一致的，有些產(chǎn)業(yè)鏈存在“結(jié)構(gòu)洞”而不完善，有些產(chǎn)業(yè)鏈拓展不足而需要延伸，都為投資提供了機(jī)會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)業(yè)新主體、新業(yè)態(tài)。

3.2

要研究政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及近期工作安排

中央政府和相關(guān)部門制定了一系列的農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指引，主要包括《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程建設(shè)總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021－2030)》等等，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于做好2024－2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2023〕227號(hào)），是中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知》，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3.3

2024年農(nóng)業(yè)投資政策利好——中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的目的是引導(dǎo)投資。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于做好2024－2025年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2023〕227號(hào)）。包含11大項(xiàng)目指南，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、玉米單產(chǎn)提升工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)墾公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程。每個(gè)項(xiàng)目的支持力度，因建設(shè)規(guī)模和布局區(qū)域不同而有差異。

3.4

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕18號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）〉的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕6號(hào)），強(qiáng)調(diào)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫(kù)，做好設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、現(xiàn)代物流設(shè)施等各類現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。以優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、適度擴(kuò)大規(guī)模、升級(jí)改造老舊設(shè)施為重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要扶持政策與項(xiàng)目主要包括三大類：產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策與項(xiàng)目、資源環(huán)境保護(hù)政策與項(xiàng)目。

關(guān)注資本助推下的農(nóng)業(yè)發(fā)展四大趨勢(shì)

鄉(xiāng)村振興時(shí)代和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)何在？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)知，對(duì)于農(nóng)業(yè)投資決策至關(guān)重要。

風(fēng)險(xiǎn)資本（VC）一般著眼于技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景較好、經(jīng)濟(jì)上更合理的項(xiàng)目，是利潤(rùn)導(dǎo)向的。風(fēng)險(xiǎn)資本（VC）農(nóng)業(yè)投資選擇，實(shí)際上從某種程度上預(yù)示著農(nóng)業(yè)發(fā)展的下一站。從VC農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中，我們可以觀察到農(nóng)業(yè)發(fā)展四大趨勢(shì)，也昭示著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在醞釀著的可能到來(lái)的一場(chǎng)技術(shù)大變革。

第一，信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量提升。智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)品和技術(shù)、糧食檢測(cè)綜合解決方案、農(nóng)業(yè)信息化整體解決方案、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)解決方案、溫室自動(dòng)化控制解決方案、農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析服務(wù)是VC追逐的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

第二，連接農(nóng)田與餐桌的供應(yīng)鏈的完善，特別是提高食品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通效率。提供保鮮盒等包裝產(chǎn)品的項(xiàng)目、預(yù)制菜品牌商、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、流通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、將非標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品變成標(biāo)準(zhǔn)化商品，等等，備受工商資本關(guān)注。

第三，智慧育種。育種技術(shù)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，育種已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入由前沿科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)的“生物技術(shù)+信息技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)技術(shù)”的智能化、智慧化階段。

第四，微生物技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的食物變革。要樹(shù)立大食物觀，為此，總書(shū)記指出：“向森林、向江河湖海、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”“發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向動(dòng)物植物微生物要熱量、要蛋白”，因此，微生物種業(yè)的重要性程度，不亞于動(dòng)物、植物種業(yè)等。研發(fā)真菌源蛋白產(chǎn)品、合成型替代蛋白產(chǎn)品、服務(wù)動(dòng)植物生產(chǎn)的保障型產(chǎn)品等可以彌補(bǔ)蛋白不足。

何廣文

博士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、農(nóng)村金融與投資研究中心主任、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目首席專家、德國(guó)杜伊斯堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)系訪問(wèn)教授、日本農(nóng)林中金客座研究員、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)農(nóng)村金融專業(yè)委員會(huì)副主任委員、世界銀行中國(guó)微型金融培訓(xùn)師培訓(xùn)教師組組長(zhǎng)（2008-2015）、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授、多次擔(dān)任過(guò)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等機(jī)構(gòu)中國(guó)項(xiàng)目農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融咨詢專家、聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署（UNDP）中國(guó)普惠金融項(xiàng)目專家。

本文根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、農(nóng)村金融與投資研究中心主任何廣文在第十四屆中國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會(huì)議系列會(huì)議第一期——2024年政府投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目專題會(huì)議上的發(fā)言整理而成，未經(jīng)許可不可轉(zhuǎn)載。

暫無(wú)數(shù)據(jù)

如何管好一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園：管理難題和路徑優(yōu)化

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